网络游戏虚拟货币新规：实体购买不付款

文化部、商务部关于加强网络游戏虚拟货币管理的通知

各省、自治区、直辖市文化厅（局）、商务厅（局），新疆生产建设兵团文化局、商务局，文化市场行政执法总队北京、天津、上海、重庆、宁夏回族自治区：

近年来，随着网络游戏的快速发展，网络游戏虚拟货币被广泛应用于网络游戏管理服务。网络游戏虚拟货币在推动网络游戏产业发展的同时，也带来了新的经济社会问题。主要体现在：一是用户权益保障不足；二是市场行为监管缺失；三是网络游戏使用虚拟货币引发的纠纷不断。

为规范网络游戏市场运行秩序，根据《网络文化管理暂行规定》、《关于进一步加强网吧和网络游戏管理的通知》（文仕发[2007 ] 10号）和《关于规范网络游戏经营的通知》《关于有序禁止使用网络游戏赌博的通知》（工统字[2007]3号）等文件，并经人民银行批准国家等有关部门，现就加强网络游戏虚拟货币管理工作通知如下。

一、严格市场准入，加强主体管理

(一)本通知所称网络游戏虚拟货币是指网络游戏运营企业发行的，游戏用户以法定货币按一定比例直接或间接购买的网络游戏虚拟货币。 , 存在于游戏程序之外, 以电磁方式使用. 是一种虚拟交换工具, 存储在网络游戏运营公司提供的服务器中, 以特定的数字单位表示. 网络游戏虚拟货币用于交换网络游戏发行公司在指定范围和指定时间段内提供的服务。以充值卡、预付金额或积分等形式为网络游戏提供服务，但不包括在游戏活动中获得的游戏道具。

(二)文化行政部门要严格市场准入，加强对网络游戏虚拟货币发行机构和网络游戏虚拟货币交易服务提供者的管理。结合“网络”从事“网络游戏虚拟货币发行服务”游戏虚拟货币交易服务”按照《国务院关于确需保留的行政审批事项设置行政许可的决定》（国务院令第412号）和《国务院办公厅管理办法暂行条例》进行管理。提供上述两项服务的企业，必须具备设立经营性互联网文化单位的相关条件，并向企业所在地省级文化行政主管部门提出申请。为虚拟货币的使用提供服务。”网络游戏虚拟al币交易服务企业”是指为用户提供网络游戏虚拟货币交易平台化服务的企业。同一企业不得同时经营上述两项业务。

(三)企业申请从事“网络游戏虚拟货币发行服务”业务，除依法提交相关材料外，还需提交虚拟货币表述、发行范围、单价、终止服务的退款方式、用户的购买方式（包括现金、银行卡、网上支付等购买方式）、用户权益保护措施、技术安全措施等。

(四)“网络游戏虚拟货币交易服务”业务必须符合商务主管部门电子商务（平台）服务的相关规定。此类企业申请时，除提供材料外依法提交、服务（平台）方式、用户购买方式（包括现金、银行卡、网上支付等购买方式）、用户权益保护措施、用户账户与银行实名账户绑定、技术安全措施等必须在业务发展报告内容中提交。

(五)已经从事网络游戏虚拟货币发行或者交易服务的企业，应当自本通知发出之日起3个月内向文化行政部门申请办理相关业务，文化行政部门应当予以查处并按照《互联网文化管理暂行规定》处理。文化行政主管部门的批准文件抄送商务部、中国人民银行。

二、规范发行和交易行为，防范市场风险

(六)网络游戏运营公司应根据自身经营情况和产品运营情况，适量发行网络游戏虚拟货币，严禁以占用预付资金为目的的恶意发行。网络游戏运营公司发行虚拟货币的总量等，必须按季度向企业所在地省级文化行政部门报告。

(七)网络游戏经营者除以法币购买外，不得以任何其他方式向用户提供网络游戏虚拟货币。网络游戏经营者在发行网络游戏虚拟货币时，必须保存用户的充值记录. 记录保存期限不得少于用户充值之日起180天。

(八)网络游戏虚拟货币的使用仅限于兑换发行公司自身提供的虚拟服务，不得用于支付、购买实物产品或兑换他人的任何产品和服务公司。

(九)网络游戏运营公司应当采取必要措施和投诉处理程序，保障用户的合法权益，并在公司向用户提供服务的网站显着位置进行说明。

(十)用户在使用网络游戏虚拟货币过程中遇到争议，应出示与注册身份信息一致的有效个人身份证明文件，并提供虚拟货币充值及转账记录，用户合法权益受到侵害时，网络游戏运营企业应积极协助取证，协调解决。

(10一)网络游戏经营企业拟终止提供其产品和服务的，须提前60天公告。终止服务时，网络游戏经营企业必须退还给用户以法定货币或用户可接受的其他方式。

网络游戏应停止服务访问、技术故障等。网络游戏运营公司因自身原因连续30天中断服务的，视为终止服务。

(10二)网络游戏运营企业不得变更网络游戏虚拟货币的单价购买，新增虚拟货币发行品种时，必须按照《规定》向文化行政部门备案。本通知第三条所列材料的内容。

（十家三)不支持网络游戏虚拟货币交易的网络游戏运营公司应采取技术措施，禁止用户账户间的网络游戏虚拟货币转账功能。

(10四)网络游戏虚拟货币交易服务企业在提供网络游戏虚拟货币相关交易服务时，必须要求卖家使用有效身份证件进行实名注册国家对虚拟货币可以玩游戏吗，并要求其绑定并实名注册信息与国内银行账户一致。网络游戏虚拟货币交易服务公司必须保留用户之间的相关交易记录和会计记录，保留期限自交易之日起不超过180天。

(十五)网络游戏虚拟货币交易服务企业应建立违法交易责任追究制度和技术措施，严格识别交易信息真实性，严禁违法交易。接到举报后，核实，及时删除虚假交易信息，终止提供交易服务。

(十六)网络游戏虚拟货币交易服务企业不得为未成年人提供交易服务。

(十七)网络游戏虚拟货币发行人和交易服务公司应积极采取措施保护个人信息安全，相关部门依法调查时要积极配合并提供相关记录。

（十个八)提供用户间虚拟货币转账服务的网络游戏运营公司应当采取技术措施保存转账记录，相关记录保存期限不少于180天。

三、加强市场监管，严厉打击利用虚拟货币从事赌博等违法犯罪活动

(10九)各地要按照公安部、文化部等部门《关于规范网络游戏经营秩序和取缔网络游戏秩序的通知》的要求，配合公安局《利用网络游戏赌博》（工统字[2007]3号）严格整治带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏虚拟货币从事赌博的违法犯罪行为。

(2十)网络游戏运营公司不得在用户直接投资现金或虚拟货币的前提下，在没有匹配游戏道具或虚拟货币。

(二十一)网络游戏虚拟货币发行与交易服务企业应积极配合管理部门，采取技术措施打击“盗号”、“私服”、“外挂”等。

（二十二)文化部认可的网络游戏“私服”和“外挂”网站提供网络支付服务的，文化部应当通知中国人民银行。

四、加强执法，净化市场环境

（二十个三)企业擅自从事网络游戏虚拟货币发行、交易服务的，由省级以上文化行政部门依照《网络文化管理暂行条例》的规定予以查处。 .

(二十四)对网络游戏虚拟货币发行和交易服务企业违反本通知要求的，文化行政部门、商务主管部门应当通知其限期整改。逾期不改正的国家对虚拟货币可以玩游戏吗，有关部门应当依法整改。查处。

（二十五)建立网络游戏虚拟货币管理协调机制，加大对“盗号”、“私服”、“外挂”等违法行为的打击力度各部门要定期沟通，协调配合，及时报告相关情况，在各自职责范围内做好网络游戏虚拟货币的管理工作。

(二十六)网络游戏运营公司发行的网络游戏虚拟货币不得与游戏道具名称重叠。游戏道具管理办法由文化行政部门另行制定国务院会同有关部门。

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